加强党外代表人士队伍建设，是新形势下搞好中共与党外人士合作共事的重要命题，也是实现统一战线持续发展的紧迫课题。面对风云变幻的国际形势和处于改革攻坚阶段的国内建设大局，培育一支与党同心同德、具有较高专业素养和广泛人民群众基础的党外代表人士队伍，是当前和今后一个时期统战工作的重大战略任务。高校是党的统一战线重要人才的源头，培育党外代表人士是高校统战工作的重要方面，新的形势对高校做好党外代表人士培育工作提出了新的要求和挑战。
一、新时期高校做好党外代表人士培育工作的重要意义
1、党外代表人士培育工作是一项影响深远的战略任务
党外代表人士是各民主党派和无党派人士队伍中优秀分子的集合体，他们以参政议政的实绩丰富和完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内涵。没有大批与中国共产党肝胆相照、荣辱与共、通力合作的党外代表人士队伍，统一战线和多党合作事业的发展将会成为空话。2010年4月，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林在上海出席全国党外代表人士队伍建设交流研讨会时强调，加强党外代表人士队伍建设，是一项事关全局的重要工作，是一项影响深远的战略任务，是一项十分紧迫的现实课题，必须着眼党和国家人才发展战略，采取有效措施，加大工作力度，扎实推进党外代表人士队伍建设不断向深度和广度拓展。
2、高校是培养选拔党外干部和培育党外代表人士的摇篮
高校聚集了以大量的中高级知识分子为成员的各民主党派、无党派人士、党外知识分子和留学归国人员，是统一战线重要人才的源头，是培养选拔党外干部和培育党外代表人士的摇篮。高校党外代表人士学历高、专业造诣深、联系广泛、社会影响大、民主意识和参政意识强，他们不仅热爱教育事业，对学校的发展尽心尽力，而且为推动国家建设做出了积极贡献。据统计，在全国人大代表中，党外人士占40%左右，其中60%以上来自高校；在全国政协委员中，党外人士占2／3左右，其中65%以上来自高校。在省、市、区级的党外人大代表和政协委员中，高校几乎占到70%以上。高校不仅在数量上占居绝对优势，且作用和影响较大，如在每次人大、政协两会提出的议案和提案中，50%以上来自高校代表和委员。
3、新形势对高校做好党外代表人士培育工作提出新要求
当前，加强新一代党外代表人士队伍建设的任务繁重而迫切。就高校而言，近年来在教学、科研、管理方面担当重任的中青年党外知识分子比例日益提升，这部分教师年纪轻，学历层次高，发展潜力大，他们承担了学校大部分教学、科研任务，许多人已成为本专业的学科带头人或学术骨干。但由于他们大多成长在改革开放和现代化建设新的历史时期，成长经历比较顺利，没有经受过重大政治风浪的考验和实践锻炼，在行政管理、组织协调、驾驭全局等方面的经验积累较少，对坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度缺乏深切的体验，与共产党长期合作共事、风雨同舟的坚定性有待提高；加之受到市场经济产生的多方面影响，思想观念、价值观念和判断标准呈多元化；在群众中的影响和威信与老一代党外代表人士相比，存在差距。
面对新情况、新变化，高校能否按照科学发展观的要求，建立健全科学规范的党外代表人士培育工作体制机制，形成行之有效的选拔、培养、管理及使用一体化制度等，都需要在分析和研究现有工作实际的基础上重新审视。
二、高校培育党外代表人士的实践
1、高校党外代表人士培育机制的基本框架已经形成
经过数十年培育党外代表人士的工作实践，高校党外代表人士培育机制的基本框架已经形成。在这套培育机制的运作中，选拔、培养、使用和管理四个环节相互融合、相互制约。在选拔上，既注意代表人士的先进性，又充分考虑广泛的代表性；在培养上，突出政治素质方面的教育和行政管理能力的提升；在使用上，主要是在校内按照干部管理权限选任党外干部，并向上级部门提出政治安排和实职安排的建议；在管理方面，形成了在高校党委统一领导下，由党委统战部贯彻执行上级部门和校党委的工作部署，以基层党组织和党派组织为依托开展培育工作的格局。
2、高校党外代表人士培育工作逐步规范化、制度化
为深入贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》文件和全国统战工作会议精神，上海市委统战部对各工作党委统战工作提出若干意见。各高校党委结合各自工作实际，在推进党外代表人士培育工作方面也制定了一系列规章制度，如：《向党外人士通报情况和征求意见制度》、《邀请党外人士参加相关会议制度》、《同党外人士联系交友制度》、《支持协助民主党派基层组织加强自身建设制度》、《党外干部培养举荐制度》等等，使党外代表人士培育工作逐步规范化、制度化。
3、党委领导高度重视是做好党外代表人士培育工作的根本保证
历史和实践充分证明，党外代表人士的产生离不开党组织的精心培育。以上海对外贸易学院为例，建校五十年为党和国家培育了一批优秀的党外代表人士，例如：名誉院长、全国人大法制建设委员会原副主任、农工民主党第九届中央委员裘劭恒（1913―2009），原院长、全国政协常委、中华全国工商业联合会副主席王新奎，原副院长、全国政协委员、民建中央副主席周汉民等。值得一提的是，在裘劭恒担任学校名誉院长期间，王新奎和周汉民两位党外人士曾经同为一届学校领导班子成员。党委积极支持各民主党派加强自身建设，不仅为民主党派开展各项活动提供经费保证，在他们碰到实际困难的时候关心和支持他们，而且通过双月座谈会和党委扩大会等多种形式，向各民主党派和无党派人士通报学校发展情况并听取他们意见建议，注重发挥他们在校务公开方面的重要作用和在经济学领域的影响力。
近年来，高校培育党外代表人士的工作中，遇到一些新问题。高校党外代表人士多为专业领域的骨干，承担着繁重的教学科研任务，他们对进入行政工作平台的积极性不高，对“双肩挑”的信心不足。从高校党外代表人士培育工作机制来看，党委统战部如何发挥好民主党派组织在选拔、培养中的作用，形成从基层到中层的培育工作体制，还需要进一步探索。
