党的十七届四中全会坚持科学发展新理论，全面部署了加强和改进党的建设新的伟大工程。如何以十七届四中全会精神为指导，根据新的形势与任务，找准工作着力点，更科学有效地团结高校统一战线各方面的力量，共同致力于党领导的中国特色社会主义伟大事业和学校又好又快发展是一个新的课题。本课题结合高校的民主党派工作，在上海部分高校中进行了一些调研，旨在探讨如何进一步发挥高校民主党派基层组织的作用。
一、新形势下积极发挥高校民主党派基层组织作用的重要性
民主党派工作是高校统战工作的重要任务之一。长期来各高校在党委领导下，在各自统战工作实践中，已形成了一系列有效的做法。为了更好地贯彻落实近年来党中央下发的一系列统战工作重要文件和召开的一系列重要会议精神，我们感到应进一步提高对做好新形势下高校民主党派工作，积极发挥高校民主党派基层组织作用重要性的认识，进一步明确新的形势与任务，增强工作的责任感与紧迫感，不断提高工作的科学化水平，力求工作上一新的台阶。
① 积极发挥高校民主党派基层组织的作用是多党合作事业发展的需要
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已确立60周年。新形势下，高校作为各民主党派组织比较齐全，民主党派成员和无党派人士密集，党外代表人士汇集的地方，切实做好高校民主党派和无党派人士工作，积极发挥高校民主党派基层组织的作用，对深入贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）文件精神，促进我国政党关系和谐，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。
② 积极发挥高校民主党派基层组织作用是全面建设小康社会目标的需要
胡锦涛总书记在最近召开的全国教育工作会议上进一步强调了要深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国和人才强国战略。高校民主党派和无党派人士工作在教学、科研、管理第一线，是高校改革发展的重要力量。做好高校民主党派和无党派人士工作，积极发挥高校民主党派基层组织的作用，对推动教育事业科学发展、夺取全面建设小康社会新胜利具有重要意义。
③ 积极发挥高校民主党派基层组织作用是推进高校又好又快发展的需要
全国高校统战工作会议进一步强调了高校统战工作要为促进高校改革、发展与和谐服务。高校是统一战线各方面成员发挥作用的重要平台，民主党派基层组织作用发挥是一个重要方面。做好高校民主党派和无党派人士工作，积极发挥高校民主党派基层组织的作用，对构建和谐校园，推进高校改革、发展和稳定具有重要意义。
二、高校积极发挥民主党派基层组织作用的现状分析
为了客观、深入地了解当前高校民主党派基层组织发挥作用的情况，本研究采用了问卷调查、座谈会、深度访谈等多种调查方式，收集到比较详实的第一手资料，整理分析如下：
① 主要经验
一是党委重视并建有一系列制度。调研中我们感到大多数高校党委对统战工作重视，对积极发挥民主党派基层组织作用有一系列制度。除了比较普遍的建有双月座谈会、情况通报会等制度外，各校对支持、协助民主党派基层组织加强自身建设，积极发挥民主党派基层组织作用方面都有很多好的做法。如有的高校不仅下发了高校党委关于《进一步加强统战工作的意见》，还配套制定建有《提高学校民主党派民主协商与监督质量的意见》，《关于党外后备干部培养、选拔、考核的办法》，《支持、协助民主党派加强自身建设的意见》等制度。有的高校每次双月座谈会校党委书记、校长一起出席，对学校发展中的重大事项认真听取党外人士的意见和建议。有的高校党委还拨给各民主党派基层组织调研经费，校长出题，党派调研，支持各民主党派基层组织为学校发展积极建言献策等。
二是“大统战”格局正在逐步形成。随着新形势下高校统战工作范围的扩大，统战工作任务的加重，各高校越来越体会到统战工作光靠统战部门是不够的。要积极发挥高校民主党派基层组织作用，必须依靠“大统战”的力量开展工作。如不少高校纪委聘请民主党派、无党派人士担任特邀监督员，有的高校二级学院党委也聘请民主党派、无党派人士担任学院工作的特邀监督员。有的高校在党委领导下，组织部、统战部通力合作，各司其职加强对党外后备干部的培养，做好党外干部的实职安排与政治安排工作。有的高校通过推进二级学院统战工作规范化建设，保证了院、系统战工作有人抓、有人管。不少高校的各党务、行政部门及各院系都为高校民主党派基层组织发挥作用给予了大力支持，创造了很多条件。
三是高校民主党派基层组织发挥着重要的作用。上海高校现有民主党派直属基层组织140个，有民主党派成员1.22万人，有各级人大代表139人，有各级政协委员420人，现有副处级以上党外干部600余人，还有一批市特邀监察员、特邀检查员、特邀教育督导员、市检察院廉政监督员、市教卫系统党风廉政监督员等，是高校一支非常重要的力量。近年来，在上级统战部门的直接指导下，在高校党委领导下，高校民主党派基层组织围绕中心工作认真履职，发挥着重要作用，为实现全面建设小康社会的目标，为地方经济的发展积极参政议政，为学校的发展积极建言献策，同时在民主监督方面也发挥了积极的作用，广大民主党派成员和无党派人士立足本职岗位作贡献，在教学、科研、管理第一线作出了许多优异的成绩。
② 存在问题
一是在高校党对民主党派的政治领导如何进一步加强。这是在学习贯彻党的十七届四中全会精神中深入思考的一个问题。高校民主党派基层组织在校一级层面，而民主党派成员分散在各学院、部门。调研中发现有的高校二级学院党委的民主党派工作不明显，有的甚至认为这项工作是学校统战部的事。因此，高校的校院两级党组织如何根据不同的特点开展民主党派工作，切实加强党的领导需进一步探讨。
二是如何进一步协助民主党派基层组织加强以思想建设为核心的自身建设任务很重。要更好地发挥高校民主党派基层组织的作用，民主党派基层组织自身建设非常重要。高校民主党派基层组织近年来面临成员退休高峰期，而发展的新成员中多数为60后、70后、甚至80后，学历高、职称高、不少有海外留学工作经历，视野开阔、思维活跃是新一代民主党派成员的凸显特点，他们已逐渐成为学校教学科研的骨干力量。但与民主党派老一辈相比，他们缺少政治历练，面临开放、复杂的社会环境，引导广大成员自觉坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持走中国特色社会主义政治发展道路任务重。
