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切实发挥党风廉政监督员作用是高校统战工作的重要任务

作者:  来源:党委统战部  发布时间:2010-11-28  浏览次数:1055

发挥好党风廉政监督员作用不仅是高校纪委和监察部门的职责,而且是统战部门的一项重要任务,也是深化高校统战工作的一个重要抓手。以党外人士为主体的高校党风廉政监督员有效实行民主监督,是党外人士发挥民主监督和民主管理作用的生动体现,有利于高校党风廉政建设,也有利于高校统战工作领域的拓展与深化。

一、发挥好党风廉政监督员作用是深化高校统战工作的必然要求

1、配备党风廉政监督员是高校党外人士发挥民主监督民主管理作用的重要形式,是深化统战工作的重要切入点。高校配备党风廉政监督员,有利于拓宽监督渠道,强化民主监督,实行民主管理,推进党风廉政建设深入开展。高校党风廉政监督员在党外人士中具有一定的代表性,能够把他们直接了解和感知到的群众的正当诉求和正确意见建议,带到学校各项工作的决策和执行中来,使学校各项管理工作的开展具有坚实的民主基础。同时,高校党风廉政监督员的监督也是高校开展民主监督的一个重要平台,是推进党风廉政建设的一项重要举措。把涉及学校全局的重要工作置于广大师生员工以及高校党风廉政监督员的监督之下,使权力运行处于更加透明公开的受制约状态,可以有效地促进勤政、廉政,促使党员领导干部树立正确的思想作风和良好的工作作风,推进民主管理。因此发挥好高校党风廉政监督员作用,是党外人士民主监督、民主管理作用落到实处的有效载体,有利于高校统战工作的深化。引导党风廉政监督员积极参与民主管理、民主监督,是高校统战工作进一步深入和细致的重要体现。

2、发挥党风廉政监督员监督作用,作为完善监督机制的一个重要环节,也是高校统战工作的一项重要使命。虽然我国高校在市场经济改革的进程中,管理体制上已经发生许多根本性的变化,但是高校内部管理体系中有效监督机制的建立和完善,依然是未来高校管理体制改革的重点与难点之一。近些年来,高等教育快速发展,办学规模不断扩大,无论是硬件建设还是软件建设,档次和水平都在不断提高,这些都越来越成为重要经济资源。另一方面,高校也随之出现了一些值得警惕的问题:在对外投资上,有的项目出现资金投向不合理、投资期满难收回、投资效益不好等情况,给学校造成了损失;在高校基建工程招投标中,出现了“暗箱”操作,权钱交易;在物资设备采购、教材图书采购上,有人利用职权收受回扣,为个人谋取不正当利益;在财务管理上,发生了公款私存、私设“小金库”和“账外账”;在招生工作中有人营私舞弊,欺骗考生,收受贿赂,违法招生;在干部的选拔任用上,有的干部违反民主集中制的组织原则,出现了“用人” 的腐败现象等等,这些违纪违法问题的发生,产生了相当大的负面社会影响。这些违纪违法问题发生的原因固然是多方面的,但不容置疑,党务政务不公开、暗箱操作,权力过于集中,失去监督和制约是出现纰漏发生问题的一个关键因素。

因此,为了保证权力的运用能够呈现良性运行的态势,除了需要发挥教授委员会、教职工代表大会、纪检与监察、财务审计等多种监督机制的作用外,还需要统战部门和纪检部门充分发挥党风廉政监督员的作用,完善党外人士监督机制这一重要环节,形成全方位、立体式的监督网络,有效预防违法违纪案件的发生。

3、发挥好高校党风廉政监督员作用离不开统战部门的组织、协调。这是一项系统性的工作。高校党风廉政监督员大多由民主党派人士、无党派人士和一般群众担任,涉及纪委、监察、审计、组织等多个职能部门。如何让这项系统性工作有效地开展起来,真正发挥好高校党风廉政监督员作用,统战部门责无旁贷地要承担起相关的组织、协调工作。这就需要高校统战部门在党风廉政监督员的遴选、任用、监督工作的开展以及民主监督和管理的规范性建设上,要承担起组织协调的重任,并加强与组织部门、纪检监察部门之间沟通和协作,配合好纪检部门抓好这项重要工作。

二、高校党风廉政监督员监督工作存在的不足及其原因分析

近些年来,高校统战部门在党外人士民主监督、民主管理作用发挥上,在党风廉政监督员监督工作方面做了大量的工作,促进了党员干部的思想和工作作风的积极转变,对党风廉政建设起着积极地推进作用。但毋庸讳言,高校党风廉政监督员监督工作的实际效果还不能令人满意,存在着有待进一步改进的地方:

1、高校党风廉政监督员的作用没有能得到有效发挥。这主要表现在:一是很多高校都制定了党风廉政监督员制度,也聘请了党风廉政监督员,但党风廉政监督员的活动开展没有做到规范化、制度化。党风廉政监督员作用没有得到充分发挥;二是高校党风廉政监督员的监督还往往停留在形式上,多数没有开展好实质性的监督。有些高校就学校管理的一些问题吸纳党风廉政监督员参加相关会议,但这通常是履行民主监督和民主管理的“形式和程序”性要求,没能将监督落实在具体工作中;三是党风廉政监督员就一些管理工作提出了好的意见与建议,但是在日常工作中,不重视落实,忽视监督的实际成效,结果是这些好的意见与建议无形中消解掉了,没有得到相应的价值实现。

2、高校党风廉政监督员民主监督机制不够完善。一是知情参与机制不够完善。这主要表现为学校各项工作,尤其是基建、工程招标、图书采购、招生、资金使用等重大问题公开性和透明度不高,讨论相关问题的会议没有及时使党风廉政监督员知晓重大情况,他们开展民主监督所必须的知情参与渠道仍不够通畅;二是信息反馈机制不够完善。这主要体现在在实施监督的过程中,上情下达、下情上知的信息反馈机制不畅,以至于不能及时地了解学校发展中出现的重要情况和问题,也就更谈不上及时解决;三是工作运行机制不够完善。在监督制度上,粗线条的、原则性的、宏观性的东西多,具体可行的、操作性、微观性的工作细则少。执行操作层面上,制度显得不够严密和具体,实际工作中弹性大、随意性大、局限性也大,以至于党风廉政监督员对如何具体实施监督感觉茫然,不知按什么程序和步骤具体地开展监督。

3、高校党风廉政监督员民主监督的环境和氛围需要继续营造。党风廉政监督员作用的发挥离不开良好的民主监督环境。但就目前来说,高校民主监督环境建设与党风廉政监督员有效开展民主监督的要求还有一些差距。这主要表现在,有些学校党风廉政监督员的工作没有受到应有的重视,个别领导没有采取“虚怀若谷”、“闻过则喜”的态度,甚至压制不同意见。还没有形成一个畅所欲言的环境和氛围。有的党风廉政监督员工作中还有些畏手畏脚,认为自己“人微言轻”、无足轻重,意见提了也不起作用。

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