培养造就一支与中国共产党真诚合作的高素质党外代表人士队伍,是统一战线的战略性、基础性工程。高校作为党的统战工作的重要领域，聚集了一大批高素质人才，其中党外知识分子约占高素质人才的一半以上。因此，从一定意义上讲，高校统战工作主要是做党外知识分子的工作。高校党外知识分子中的代表人士具有学历高、专业造诣深、社会影响大、参政意识强等突出特点,是社会主义现代化建设的一支重要力量。在新形势下,加强高校党外代表人士队伍建设，调动其积极性和创造性，对促进高校改革、发展与稳定以及实施科教兴国和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设和促进我国社会经济繁荣发展，都具有十分重要的意义。本文结合工作实践，就如何做好新形势下党外代表人士的工作谈几点认识和思考。
一、新形势下高校党外代表人士队伍建设工作的重要意义
进入21世纪以来，党中央提出全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等目标。这些目标的实现都需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的社会各阶层人士，以凝聚人心，积聚力量，实现中华民族的伟大复兴，而这正体现了统一战线的根本功能。中共中央总书记胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上的讲话中指出：政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，是政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些重大关系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。高校统战工作在全党的统一战线工作格局中，具有特殊的地位和作用。高校是知识分子集中的领域，尤其是党外知识分子相对集中的领域。以中国石油大学（北京）为例，现有民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等七个民主党派成员116人；学校副高以上职称的党外知识分子243人，占全校副高级以上职称总人数的40%以上；归国留学人员联合会成员也已达到200多人，这一切数据在学校核心竞争力的指标中，均占有重要位置和比重。因此，进一步加强高校党外代表人士队伍建设是新形势下巩固发展统一战线的重要战略任务。
以中国石油大学（北京）的例证还说明，高校党外代表人士拥有学科专业优势、人力资源优势、研发资源等优势,发挥好他们的作用,可以在教学科研、服务社会、对外交流、引资创业、发展经济方面为科教兴国战略实施做出重要贡献。他们是直接参与国家建设的一支重要力量。党外知识分子也是推动社会主义民主政治建设的重要力量。他们中有一部分还具有较高的专业优势、理论素养和较强的参政议政能力以及较为广泛的社会影响。他们通过人大、政协任职或兼职、参谋咨询职务等方式,积极参与国家事务的管理和监督。
以中国石油大学（北京）的例证还说明，高校是社会的重要组成部分,构建和谐校园,其意义不仅在于为高校自身全面协调可持续发展提供根本保障,更在于通过培养德智体全面发展的高素质人才,为构建社会主义和谐社会、促进我国经济社会的健康发展做出重大的贡献。统战工作与学校中心工作紧密联系，统一战线是实现学校奋斗目标的一个重要法宝，有利于争取民心、凝聚民力，在教学、科研、社会服务各方面不断跃上新台阶，有利于学校的改革、稳定和发展。学校的各民主党派成员和无党派知识分子代表人物，大多是学校的业务骨干和学科带头人,他们不仅在教学、科研、管理方面发挥着重要作用,而且在加强和改善学生思想政治工作，维护学校安定团结方面也发挥着重要的作用。
二、高校党外代表人士工作存在的主要问题
高校党外知识分子工作的重点，就是要帮助高校党外知识分子解决实际问题，造就一支能与共产党同心同德，合作共事的代表队伍。长期以来，高校统战工作在各级党委的领导下，经过多年来的实践和探索，总结并积累了许多好经验、好做法，取得了许多成绩。但是，笔者在多次统战工作交流会上也了解到，由于诸多主客观因素的制约，当前有高校统战工作与形势的发展和客观要求相比，确实还存在不少问题。
一是对党外知识分子统战工作认识不高、重视不够。随着改革开放的不断深入，高校改革与发展也面临着前所未有的压力和挑战，领导干部的工作任务也同时加重。部分高校领导认为，教学、科研是高校的中心，与此有密切关联的才是重要工作。基于此种观点，统战工作没有被放到正确的位置上，有的学校统战工作没有正确的指导思想，没有设立统战部门或工作条件差，缺少必要的活动经费，客观上使统战工作受到削弱。在统战人员配备等方面也不够重视，高校统战干部队伍的状况总的来说是数量偏少，工作压力日益增大，影响到他们的工作心态，造成他们对统战业务钻研、学习不够，工作创新水平有待提高。
二是统战工作制度不够完善，统战工作方式方法欠缺创新。高校统战工作要进一步规范化、制度化，关键在于加强制度建设。只有较健全、完善的制度作保障，高校的统战工作才能进一步规范化。在实际工作中容易想起一个问题就立一个制度，随意性很大，有的工作制度建立的时间太久远，与新形势不相适应。随着时代的发展和变化，高校党外知识分子的比例增加，稳定性减弱，流动性增加。党外知识分子工作单纯依靠专门机构和专人抓，靠过去单纯依靠发文件、召集会议落实工作的方式已经过时。但目前适应新形势的工作方式和工作方法还有待建立和完善。统战工作不是一项孤立的工作，不仅仅是统战部门的事，它是党的工作的重要组成部分，必须全党重视、全校支持，结合学校的实际，建立部门之间沟通与协作的机制，形成工作网络。
三是党外代表人士队伍建设的规划不够、总体效果不理想。目前此项工作中,存在着只注重培养有发展潜力的党外代表人士、只把年轻的具有较高职称(学历)者作为代表人士进行培养的现象,忽视了他们的广泛性和代表性；有的中共党组织忽视对他们的规划要求,没有把一些优秀的党外代表人士和有培养潜力者作规划安排,而是大部吸收进了中共党内，实际不利于统战工作的开展；由于对他们的教育和培养工作还不够到位,他们中的少数人思想政治素质还不够高。因此致使党外代表人士队伍建设的总体效果不够显著。突出表现在：一是主体意识强，可塑性与变化性较大；二是参政意识和民主参与意识强烈；三是竞争意识不断增强，业务竞争意愿强烈；四是价值取向发生变化，有些人表现比较关注物质利益。因此，做好党外代表人士建设工作，维护好高校的和谐稳定，面临着前所未有的复杂局面和一定难度。
