高校统战成员为学校科学发展服务的经验与启示

高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。最近发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。要达到此目标，高校就必须科学发展。胡锦涛在第20次全国统战工作会议上强调“要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务”，因此，高校统战成员要紧密围绕高校发展这一历史使命，根据新形势，发挥自己的特长和优势来努力促使高校科学发展。为了更好地了解高校统战成员为学校科学发展服务的现状，我们对湖南省的20所高校进行了抽样调查，发现了一些问题，总结了一些经验，得到了一些启发。

一、调研的基本情况

为了更好地发挥广大统战成员的优势和作用，真实、客观、全面反映高校统战成员为学校科学发展服务的情况，我们在湖南全省高校中开展了一次高校党外教职工为学校科学发展作贡献的问卷调查。调查问卷共发放A问卷20份，收回20份，B问卷400份，收回400份，全部问卷真实有效。此次问卷调查以学校为单位，采用无记名方式进行，确保答卷的独立性、准确性。除了问卷调查外，还采取了走访、座谈以及电话、网络等方式的咨询和交流。最后，调研组通过定性

与定量相结合的分析得出了调研结论。

1、调研对象的层次分布

此次调研对象涉及湖南高等教育的全部层次，包括重点本科院校、一般本科院校、高职高专院校三类，其中重点本科院校2所，一般本科院校13所（含1所民办院校），高职高专院校5所。其中，独立设置统战部的高校有9 所。

2、调研对象的地域分布

此次调研的20所高校，地域分布较广泛。其中学校所在地位于长沙市的12所，株洲市的2所，湘潭市的2所，衡阳市的3所，益阳市的1所。

总的来看，无论从调研对象的层次分布还是地域分布，调研对象的采样比较合理，基本能反映湖南高校的情况。

二、调研情况及现状分析

通过调研，我们发现新时期高校统战成员总体来看具有较高的文化素质和政治素质，他们热爱社会主义祖国，认同社会主义制度，具有强烈的事业心和历史使命感，他们在所在学校的教学科研工作和校园文化建设中发挥了重要作用，他们是推动高校科学发展的一支重要力量。

1、湖南部分高校统战成员的基本情况。我们通过对中南大学、湖南大学等20所高校的调查（见表一）发现，高校统战成员大多具有高职称或高学历，相当一部分有影响的统战成员担任处级以上职务。比如中南大学拥有民主党派成员1156名，占湖南省民主党派成员总数的1/30，其中380余人具有正高职称，达到该校具有此职称人群的1/3以上，其中相当一部分人担任博士生导师。

（表一）

2、高校党外教职工在学校发展中发挥作用的情况。通过调查， 受访者认为高校党外教职工在学校体制改革、学校民主建设、学校和谐稳定、学校教学和科研、学校全员育人工作中发挥了重要作用（见表二）。

在高校党外教职工为学校科学发展作贡献的总体看法上，19%的受访者认为用很大，52%的受访者认为作用较大，28%的受访者认为一般，0%的受访者认为没什么作用。

在高校党外教职工的主要优势的问题上，23%的受访者认为主要体现在政治优势，75%的受访者认为主要体现在学术优势，50%的受访者认为主要体现在社会优势，48%的受访者认为主要体现在资源优势，4%的受访者认为主要体现在其他优势。

（表二）

当前，影响统战成员为学校科学发展服务的主要障碍体现在以下两个方面：

一方面是认识障碍。当前高校中的有些党内同志统战意识和统战观念不强，思想认识不到位，有的认为统战工作无足轻重，可有可无，个别同志甚至把统战工作当成负担。有些高校的党员干部尤其是一些领导干部没有真正理解统战成员在高校改革发展中的地位和作用。如在培养选拔党外干部的问题上，个别人认为这是在与党员干部抢位置。另一方面是体制机制问题。近年来，随着湖南省高等教育事业的迅速发展，高校统战工作也不断加强，高校统一战线工作逐步走上规范化道路，整体实力得到进一步提升。但我们通过调研发现，高校统战工作的机构设置、人员配备和经费保障问题日益显现出来，主要表现为机构不全、职数不满、经费投入不够。从所调查的20所院校看，高校统战工作机构大体可分为三类：一是统战部独立设置，重点大学、部分一般本科院校的统战部属此类；二是统战部与其他部门合署办公，且合署部门不一，部分一般本科院校、少数专科院校的统战部属此类；三是多数高职高专院校目前基本没有专门统战部门和专职干部从事统战工作。同时，各高校民主党派基层组织经费不足情况严重，有的高校没有为党派基层组织提供必要的活动场所，有的高校民主党派负责人的相关待遇没有落实。

[1] [2] 下一页